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行政院賦稅改革委員會召集人、行政院副院長邱正雄昨天表示，賦改會將以六個月的時間，研究開徵證券交易所得稅、土地交易所得稅的可行性與實施時機，最慢今年底就會提出方案。

賦改會原本並未將開徵證所稅、土所稅等資本利得課稅問題納入討論議題，但是，許多委員包括中經院院長朱敬一、公平稅改聯盟發言人簡錫堦、學者孫克難、陳聽安等人都強烈主張，應該把資本利得課稅問題納入討論，才符合公平正義。

不過，財政部官員私下認為，開徵證所稅、土所稅的可能性極低。因為即使賦改會最後決定要課稅，做不做仍由行政院政策決定。

前財政部長郭婉容在民國七十八年宣布復徵證所稅，造成股市連跌十九天。賦改會昨天決定將復徵證所稅納入議題，但為了避免投資人過度反應，財政部長李述德會後表示，資本利得的課稅問題，每個國家作法都有其背景和現實考量，我們要怎麼課、何時課，都需要再討論。

事實上，就連賦改會委員對於資本利得課稅與否，看法也是南轅北轍。

國民黨立委蔡正元說，復徵證所稅工程太龐大，又課不到多少稅，還會造成股市大跌，根本是自找麻煩。

商總理事長張平沼也說，目前課徵證交稅成本低、稅收多，根本課不到什麼證所稅。

宏碁董事長王振堂也頻頻以「很複雜」一詞來形容復徵證券交易所得稅。

但簡錫堦認為，即使股市因為復徵證所稅下跌，只要基本面好，總會有人進場買，而且這樣才能健全資本市場，達到賦稅公平。

【2008-08-01/聯合報/A1版/要聞】

賦改會將復徵證券交易所得稅納入討論議題，不少國民黨立委不認同，認為經濟環境不好、股市低迷，政府這時討論復徵證所稅會衝擊股市。

國民黨立委潘維剛昨天說，若要復徵證所稅，應連帶考慮證交稅是否調整，台灣證交稅率千分之三，與國際相較偏高，證所稅若要重新開徵，證交稅應跟著調降。

她說，投資人可享有買股票虧損時扣抵稅的好處，但目前股市慘淡，她懷疑可以抵扣的稅額有多少；而若要復徵證所稅，稽徵成本、提升經濟競爭力等問題，政府應一併考量。

立委李鴻鈞認為政府此時討論恢復課徵證所稅，是「搬石頭砸自己的腳」。

李鴻鈞說，提出復徵證所稅方案的人，應該考量當前的整體情勢，不要陷馬政府於不義。

不過賦改會的所得稅改革，全面調降綜所稅率百分之廿一以下的三種稅率，民進黨立院黨團書記長張花冠昨天表示肯定。

張花冠希望能進一步採「負所得稅」制度，補貼窮人。她說，全國有百分之四十的家戶入不敷出，這些不必繳稅的窮人無法因綜所稅率調降而受益，政府有必要實施負所得稅制度，以補貼方式幫助窮人。

【2008-08-01/聯合報/A2版/焦點】

行政院賦稅改革委員會昨日第一次大會議程確立窮人減稅先於富人增稅基本調性，同時將高度爭議的復徵證券交易所得稅（資本利得稅）問題納入討論議題。

國際間，一向把資本利得稅等同「富人稅」視之，且認為惟其課徵資本利得稅的國家乃得有效伸張社會公平正義，並且認為祇要有了資本利得稅，就不再有所謂Ｍ型社會現象，也才能真正劫富濟貧縮小社會貧富差距。

但今天的現實是：受到競爭力國家主義理念凌越並取代了福利國家主義理念的影響，從歐洲到北美的先進國家，都在暫停資本利得稅制或銳降資本利得稅率。最典型的爭論是美國世紀大選民主黨歐巴馬與共和黨馬侃之爭，在稅制改革的爭戰焦點，正在於資本利得稅的向左或向右主張。

資本利得稅並非一般粗淺以為祇是「買賣股票賺到的錢要課稅」的問題。
資本利得稅的界定範圍，主要包括
個人使用資本（以住宅房屋為主）、
個人資本投資（以土地為主，以及長期持有的證券）、
個人資本交易（資產的移轉與買入賣出）三大領域，
實即包括一般概念中的
資本利得稅、證券交易所得稅、股利稅、贈與稅及遺產稅。

目前美國加拿大所關切的，是課徵資本利得稅，對科技創新、新創事業的企業家精神及吸引國內外長期資金的競爭力都產生太大負向衝擊。

事實上，當今在先進的競爭力主義國家看到的資本利得稅的負效應問題，在過去二、三十年台灣經濟劇場就一直存在著；而更重要的是，台灣資本市場的角色功能，早已大異往昔。

台灣現在的證券化比率，雖然比不上美國之百分之七十五水準，但也已經高達百分之四十五，投資開戶人數達八百廿萬人，占勞動人口的百分之七十；台灣股市早已不再是既往的「富人玩錢俱樂部」，已經成為整個經濟社會的重要資金流通移轉平台，其結果使得直接金融比率已與間接金融規模相埒，企業需求資金不再一味依賴銀行借貸，而得以從證券市場直接快速籌資。

再就市場參與人結構看，國內自然人投資人超過百分之六十，外國投資人占百分之廿七（二千年時僅百分之十），股市成為國際資本（間接投資）流入台灣的重要窗口。

股市的「資本利得」與「資本利損」並存漸漸成為市場化常態，是否在亟亟主張課徵資本利得稅之同時，也須要考慮到如何給予資本利損貼補的機制（恰如股市從九千點跌入六千點時然）？

台灣此時要論談資本利得稅的建制與課徵，我們實在看不出台灣社會與政府，在可預見期間，有真正落實的可行性。

【2008-08-01/聯合報/A19版/民意論壇】

昨天看到報紙，政府似乎又藉著賦改會之討論，為開徵證券交易所得稅或資本利得稅投石問路。

富人以買賣投資公司股權的方式將財富移轉給下一代或其他人頭，即可以用少量的證交稅規避遺產稅、贈與稅及個人所得稅，早就是眾人皆知的避稅方式。我個人認為，政府若要想堵住這個租稅大漏洞，又不想像七十七年開徵證所稅那樣引起社會的大震動，最好的方法就是對未上市、未上櫃的證券開徵證券交易所得稅，而不對已掛牌上市或上櫃的證券課徵證所稅，這是個比較兩全其美的方法。

事實上，這種立法方式也已經有先例，例如公司法第一四條：「股票之發行價格，不得低於票面金額。但公開發行股票之公司，證券管理機關另有規定者，不在此限。」類似這樣的法條既然所在多有，課徵證所稅亦可循同樣精神與方式辦理，我想這樣立法院和社會大眾都應該可以接受，股票市場也不致因課徵證所稅而有重大的異常波動。而且，如此做法應該能吸引更多資金進入資本市場，如果因此導致更多優質公司申請上市、上櫃，就能夠擴大資本市場的規模，也讓更多公司受到政府及投資人的監督，對社會的整體發展是有益處的。

【2008-08-01/聯合報/A19版/民意論壇】

賦改會將復徵證所稅列議案，引發市場譁然，擔心衝擊資本市場言心。證交所董事長薛琦上午表示，復徵證所稅與否不是單純「YES或NO」，而是應該與投資人溝通，不要引起不必要疑慮。至於券商公會理事長黃敏助上午則開門見山地說：「現階段並不合適。」

薛琦上午強調，稅的問題很忌諱牽一髮動全身，稅改目的在於使稅制更合理及完備，須從各個層面思考，「時機及配套措施」將是思考關鍵。惟他也不認同課徵證所稅會打壓股市，薛琦指出，「也不是所有課徵證所稅的國家，股市表現都不好」，復徵時機及配套措施，都應全方位納入考量。

黃敏助認為，目前的證交稅已有部分取代證所稅效果，因此，若要復徵證所稅，也得搭配證交稅的調降，否則相對國際市場，台灣的稅制更不具競爭力。同時課徵證所稅對現階段的政府稅收不利，且應考量所得認定、稽徵成本遠及市場成熟性。

黃敏助認為，台灣仍是以個人散戶居多市場，周轉率高，若以證券所得課稅，「可能一個月內還是所得、半年一年後轉為損失」，所得課徵時間點及認定上，相對證交稅難上許多，「且若證券所得課稅，連帶的證券投資損失也將配套抵減」，變相的也墊高稽徵成本。黃敏助也坦言，因台灣資本市場還不夠成熟，「現階段不適合復徵證所稅」。

【2008-08-01/聯合晚報/A3版/話題】

主張復徵證所稅的學者表示，如果能廢除證交稅轉為證所稅，將證所稅與一般所得稅分開，採取分離課稅機制，長期來看，復徵證所稅反而有助於鼓勵投資人做中長期投資，讓台股更健康。

政大金融系教授殷乃平表示，現在股市大跌，大家都慘賠，討論證所稅議題是不錯的時機，投資人不需要對證所稅如此恐慌。

殷乃平：先廢證交稅 採分離課稅

殷乃平認為，目前實施證交稅，不論賺賠一律課稅，大家投資股票的錢都有一部分必須交給政府，政府變成組頭。如果改成證所稅比較符合公平正義，但是前提必須廢掉證交稅，並且採取分離課稅，將證所稅與所得稅分開，證所稅率固定，投資人沒有長期投資變成所得、必須課以重稅的疑慮，因此可以鼓勵中長期投資，讓股市長期發展更健康。

劉憶如：與國際接軌 絕對該討論

大和總研首席顧問劉憶如表示，證所稅實施與否時機點要掌握得宜，不一定要馬上實施，但是提出討論「絕對應該」，我國因為沒有課徵資本利得，導致其他稅制扭曲，稅制改革也無法與國際接軌。

部分學者提出，美國因為有課徵證所稅，因此鼓勵投資人中長期投資績優股，讓股市比較健康正常。台灣如果開徵證所稅，是否也可以鼓勵投資人中長期投資，減少殺進殺出的投機現象?

殷乃平表示，所得稅採取累進稅率，一但將證所稅併入所得稅，由於所得不明確，且又採取累計稅率，要繳的稅可能會爆增，投資人當然會恐慌。如果把證交稅直接轉換成證所稅，稅率固定，可以避免恐慌，至於目前的證交稅0.3%，轉換成證所稅率為多少，可以計算得出來。

【2008-08-01/聯合晚報/A3版/話題】